Общие требования к организации приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета установлены ст. 70 Закона об образовании.
По общему правилу прием на обучение по данным программам проводится на основании результатов ЕГЭ, если иное не предусмотрено Законом. К исключениям следует отнести прием на обучение иностранных граждан (ч. 5 ст. 70) и прием на обучение лиц, имеющих среднее профессиональное или высшее образование (ч. 6 ст. 70). В данных случаях прием проводится по результатам вступительных испытаний, которые проводятся образовательными организациями самостоятельно. Данные исключения представляются оправданными, поскольку в этих случаях у поступающих по объективным причинам может не быть результатов ЕГЭ либо они могут быть недействительными в связи с истечением срока их действия.
Результаты ЕГЭ при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета действительны четыре года, следующих за годом получения таких результатов. Это означает, что полученные, например, в 2015 г. результаты будут действительны до 2019 г. включительно.
При приеме образовательной организацией устанавливается минимальное количество баллов ЕГЭ по общеобразовательным предметам, соответствующим специальности или направлению подготовки, по которым проводится прием на обучение, если минимальное количество баллов ЕГЭ не установлено учредителем такой образовательной организации. Указанное минимальное количество баллов не может быть ниже количества баллов ЕГЭ, необходимого для поступления на обучение но программам бакалавриата и программам специалитета и установленного Рособрнадзором.
Пунктом 1 распоряжения Рособрнадзора от 23.03.2015 № 794-10 «Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена, необходимого для поступления на обучение по программам бакалавриата и программам сне- циалитета, и минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования» для рассматриваемой ситуации минимальное количество баллов по русскому языку установлено в количестве 36 баллов.
Кроме этого, установлен ряд особенностей приема на обучение по отдельным программам бакалавриата и специалитета, а также в отдельные образовательные организации высшего образования.
Так, при приеме на обучение по специальностям и (или) направлениям подготовки, требующим у поступающих лиц наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, указанные образовательные организации вправе проводить по предметам, по которым не проводится ЕГЭ, дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности, результаты которых учитываются наряду с результатами ЕГЭ при проведении конкурса.
Также при приеме на обучение по отдельным специальностям и (или) направлениям подготовки могут проводиться дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности. Перечень таких специальностей и (или) направлений подготовки утвержден приказом Минобрнауки России от 17.01.2014 № 21.
Отдельным образовательным организациям может быть также предоставлено право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности. Такое право предоставлено МГУ и СПбГУ. Иным образовательным организациям данное право предоставляется по результатам отбора, проводимого в соответствии с Правилами отбора образовательных организаций высшего образования, которым предоставляется право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.04.2008 № 294. Перечень образовательных организаций высшего образования, которым предоставляется право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности, ежегодно утверждается Правительством РФ. Так, на 2016 г. такой перечень утвержден распоряжением от 27.01.2016 № 96-р.
Прием на обучение по другим программам высшего образования, в отличие от приема на обучение по программам бакалавриата и специалитета, законодательством подробно не регламентируется и отдается в большей степени на усмотрение самой образовательной организации, которая реализует данные программы. Согласно ч. 6 ст. 69 Закона об образовании прием на обучение по программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки осуществляется по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией самостоятельно.