Долгие дискуссии о том, повысят ли в России пенсионный возраст, пришли к своему логическому завершению. Правительство анонсировало поднятие возрастной планки для будущих пенсионеров уже с 01.01.2019, пояснив этот шаг необходимостью урегулировать рынок труда и обеспечить должное наполнение Пенсионного фонда. Примерные рассчеты показывают, что реализация заявленной реформы должна сэкономить 600 миллиардов бюджетных рублей!
Тем не менее, многих потенциальных пенсионеров интересует вопрос: будут ли сохранены льготы для тех, кто имел право досрочного выхода на пенсионное обеспечение? Не секрет, что в России многим гражданам позволено отработать меньшее количество лет на благо государства – к их числу относятся военные, работник сферы опасных производств, россияне, которые трудятся на Севере, медицинские работники, педагоги, сотрудники силовых структур, а также представители ряда иных профессий. Давайте разберемся, кому и в каком объеме будут предоставлены льготы при выходе на пенсионное обеспечение в 2019 году!
Лишившись льгот, дополнительных выплат и права досрочного выхода на пенсионное обеспечение, многие пенсионеры РФ перешагнут черту бедности.
Суть пенсионной реформы.
Напомним, что стандарт, определяющий возраст выхода на пенсионное обеспечение, был принят еще в те времена, когда 1/6 часть суши именовалась Советским Союзом. Затем его пролонгировали во всех постсоветских державах, однако многие из них за годы независимости пересмотрели показатели возрастного пенсионного ценза в сторону повышения. В России до реформы действовал старый стандарт, принятый еще в 1932 году, согласно которому:
мужчинам положено отправляться на послетрудовой отдых в 60 лет; женщинам – по достижению 55 лет.
Законодательная норма, которая начнет действовать с января 2019 года, определила новые возрастные параметры:
россиянки смогут выйти на пенсию после 63-го дня рождения; мужчины будут выходить на пенсионное обеспечение в 65 лет.
Впрочем, эта планка является максимальной. Пенсионное реформирование будет проходить в поэтапном режиме, поэтому пенсионный возраст начнут повышать постепенно. Согласно заявлению, озвученному Дмитрием Медведевым, решение дать отмашку реформе далось правительству непросто. Но аргументация, которая говорит в пользу повышения возраста выхода на пенсию, оказалась сильнее тезисов, свидетельствующих против такого реформирования.
В числе основных плюсов реформы названы экономический рост, повышение пенсий на суммы, значительно превышающие инфляцию, необходимость справляться с последствиями «демографической ямы» и (по подсчетам Росстата) повышение продолжительности жизни россиян. В 2018 году средний мужской возраст дожития составил 68,6 лет, а женщины живут около 78,3 лет. Согласно прогнозам, к 2030 году принесет плоды программа, именуемая «80+» — россияне и россиянки будут жить до 75,8 и 83,7 лет соответственно.
В итоге казна просто не потянет необходимые суммы выплат для всех пенсионеров — особенно если учесть, что количество работающих пожилых людей стремительно падает. 7 лет назад после выхода на пенсию продолжало трудиться больше 12,3 млн россиян, а теперь эта цифра равна всего 9,9 млн жителей.
Похоже, скоро казна РФ не сможет обеспечивать выплатами всех пенсионеров.
Поэтапный механизм повышения пенсионной планки означает, что в 2019 году должны были выйти на отдых россияне, рожденные в 1959 году (мужчины) и 1964 году (женщины), однако теперь им придется поработать на год дольше и получить пенсию только в 2020 году. На тот момент россиянам исполнится 61 год, а россиянкам – 56 лет. Дальнейшие этапы выглядят следующим образом:
мужчинам 1960 и женщинам 1965 годов рождения послетрудовой отдых предоставят с 2022 года; тем, кто был рожден в 61-м и 66-м годах, пенсия светит только в 2024 году; поколение мужчин 62-го и женщин 67-го годов рождения выйдет на пенсию в 2026 году; россияне, появившиеся на свет в 1963-м, и россиянки, рожденные в 1968-м, смогут получать выплаты с 2028 года; россиянкам 1969, 1970 и 1971 годов рождения предстоит отправиться на послетрудовой отдых в 2030, 2032 и 2034 годах соответственно.
Также было предложено заменить существующую систему пенсионных баллов гарантированным процентом (например, в размере 40% от заработной платы), который будет начисляться российским гражданам в качестве пенсионной выплаты. В 2019 году такие меры реформирования позволят повысить пенсии в среднем на 12000 рублей за год, или на 1 тысячу рублей ежемесячно.
Кто получит льготы?
В законопроекте прописано, что правительство не собирается отказываться от предоставленной россиянам возможности выйти на пенсионное обеспечение в досрочном порядке. Льготная процедура выхода на пенсионное обеспечение на 5 лет раньше срока сохранится для таких категорий россиян:
лиц, которые отработали минимум 15 лет в условиях крайнего Севера, и при этом имеют 25-летний стаж; мужчины, выполняющие работы по обслуживанию воздушного транспорта – они также имеют право раннего выхода на пенсионное обеспечение, но только при наличии 25 лет стажа и 12 лет труда в вышеуказанной сфере; сотрудники Федеральной службы исполнения наказаний и Министерства внутренних дел – ранний выход на пенсию возможен при наличии 12-летнего стажа работы в указанных структурах; россияне, которые более 12 лет проработали в спецусловиях — добывая торф, занимаясь обработкой металлов или стекольным производством (такие профессии перечислены в Списке №2).
Выйти на пенсионное обеспечение на 10 лет раньше срока могут такие категории россиян:
пожарные, отработавшие 25 лет в системе Министерства чрезвычайных ситуаций; россияне, которые выполняли профессиональные обязанности из Списка №1 – производители целлюлозы, крановщики горячих участков, диспетчеры или бортовые проводники авиасферы, медработники-рентгенологи, водолазы, электросварщики; чернобыльцы (им достаточно наработать всего 5 лет стажа).
Досрочная пенсия в связи с заработанным стажем сохраняется для отдельных специальностей:
на заслуженный отдых могут выйти педагогические работники, выполнявшие профессиональные функции на протяжении 25 лет. Это не только преподаватели, но и директоры, завучи общеобразовательных учреждений, воспитатели детских садов, педагоги-психологи и логопеды, отработавшие в школе или садике; работники медицинской сферы должны отработать 25 лет в сельских больницах или населенных пунктах, которым присвоен статус ПГТ, или же 30 лет трудится в городской больнице; спасателям в структурах МЧС достаточно иметь 15-летний профстаж.
В старом законе было прописано, что эти категории граждан могут выйти на отдых при достижении любого возраста, главное – соблюсти норму стажа. Однако данный вопрос еще решается, и возрастная планка может приподняться на несколько лет.
Некоторые категории россиян могут выйти на пенсию по стажу, а не возрасту.
«Досрочники», которые имеют право начать отдых на пенсии раньше общефедерального срока, также представлены несколькими категориями:
россияне, имеющие стаж 40 (для женщин) и 45 (для мужчин) лет, они могут выйти на пенсию на два года раньше, достигнув возрастной отметки в 61 и 63 года соответственно; инвалиды, отнесенные к первой группе (по зрению), могут претендовать на пенсионное трудовое обеспечение на 10 лет раньше, если отработают официально 15 лет; карлики и лилипуты могут выходить на отдых после 45 лет, если заработают 20-летний стаж; многодетные россиянки, у которых есть пять и более детей, также являются льготницами. Правда, детям при этом должно быть меньше 8 лет, а их матерям нужно набрать хотя бы 15 лет стажа; мужчины и женщины, воспитывающие детей-инвалидов, могут получить пятилетнюю льготу. При этом родитель (выйти на пенсию пораньше может только один из них) должен иметь хотя бы 20 лет (для мужчин) и 15 лет (для женщин) трудового стажа.
Важный момент: хотя показатели стажа для перечисленных категорий льготников в новом законопроекте сохранены без изменений, сама возрастная планка повышается. Те, кто выходят на отдых на пять лет раньше, должны достигнуть отметки в 58 лет (для женщин) и 60 лет (для мужчин). Таким образом, льготники, которые приобретут право досрочной пенсии в 2019 году, в реальности получат первую выплату только в 2020 году, а если такое право им положено в 2020-м – оно будет реализовано в 2022-м. Переходный период продлится до 2026 года — т.е. россияне, заработавшие досрочные пенсии к этому времени, смогут их оформить только через 8 лет!
Впрочем, в правительстве считают, что работникам опасного производства, многодетным матерям, инвалидам, силовикам, военным и чернобыльцам пока что могут сохранить прежние возрастные планки для выхода на пенсионное обеспечение (при соблюдении нормативов стажа).