Социальная политика государства является наиболее важной частью внутренней политики в целом. Именно обстановка, складывающаяся в социальном секторе, указывает на уровень развития общества и грамотность проведения демографической политики государства.
Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством со всеми вытекающими из этого последствиями, так ст. 7 Конституции РФ гласит:
1. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается и гарантируется минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституция РФ провозглашает основные принципы государственного управления и государственной политики Российской Федерации, в том числе и в области социального обеспечения населения.
Она устанавливает основное право граждан РФ на пенсионное обеспечение и социальную защиту. В частности ст.39 Конституции РФ гласит:
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Таким образом, Конституция гарантирует социальную защиту граждан Российской Федерации и провозглашает основные направления государственной внутренней политики касающейся пенсионного обеспечения.
Современное пенсионное законодательство включает:
· «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2016).
· «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016).
· Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
· Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об основах обязательного социального страхования».
· Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
· Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 14.12.2015) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
· Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О негосударственных пенсионных фондах».
· Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.07.2016) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016).
· Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» и т.д.
Целью пенсионного законодательства является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В соответствии с ФЗ-400 «О страховых пенсиях» [4] страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.
Рассмотрение пакета документов для назначения пенсий, пособий, компенсаций, других выплат и установление (назначение, перерасчет, перевод), индексация и корректировка пенсий, назначение пособий, компенсаций и других социальных выплат.
В соответствии с действующим законодательством установлены следующие виды страховой пенсии:
1) страховая пенсия по старости;
2) страховая пенсия по инвалидности;
3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.
Условия назначения страховой пенсии по старости:
1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (в настоящее время действует переходный механизм, Приложение 1).
3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в настоящее время действует переходный механизм, Приложение 2).
Документы для назначения страховой пенсии по старости:
ü заявление о назначении страховой пенсии по старости (Приложение 3);
ü паспорт (для граждан РФ) или вид на жительство (для иностранных граждан и лиц без гражданства);
ü свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
ü документы, подтверждающие продолжительность страхового стажа; Документы, подтверждающие периоды работы и другие периоды, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество гражданина, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и др.). Документы, которые выдает работодатель при увольнении с работы, могут быть приняты в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.
ü справка о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности. Во внимание могут быть приняты сведения о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы, представленные работодателями и имеющиеся в информационных системах ПФР;
ü другие документы, необходимые для подтверждения дополнительных обстоятельств.
Условия назначения страховой пенсии по инвалидности.
1. Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
2. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
3. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности.
Документы для назначения страховой пенсии по инвалидности:
ü заявление о назначении страховой пенсии по инвалидности (Приложение 3);
ü паспорт (для граждан РФ) или вид на жительство (для иностранных граждан и лиц без гражданства);
ü свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
ü документы, подтверждающие продолжительность страхового стажа; Документы, подтверждающие периоды работы и другие периоды, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество гражданина, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и др.). Документы, которые выдает работодатель при увольнении с работы, могут быть приняты в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи;
ü выписку из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом.
ü другие документы, необходимые для подтверждения дополнительных обстоятельств.
Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.
1. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:
1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и не работают;
3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.
3. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
4. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.
5. Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.
6. Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца.
7. Страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.
8. Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.
9. Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи.
10. Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи.
11. В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери.
Документы для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца:
ü заявление о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца (Приложение 3);
ü паспорт (для граждан РФ) или вид на жительство (для иностранных граждан и лиц без гражданства);
ü свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
ü документы о смерти кормильца (свидетельство о смерти);
ü документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем;
ü документы, подтверждающие продолжительность страхового стажа; Документы, подтверждающие периоды работы и другие периоды, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество гражданина, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и др.). Документы, которые выдает работодатель при увольнении с работы, могут быть приняты в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи;
ü другие документы, необходимые для подтверждения дополнительных обстоятельств.
В соответствии с ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»[5] устанавливаются следующие виды государственных пособий:
· пособие по беременности и родам;
· единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
· единовременное пособие при рождении ребенка;
· ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
· пособие на ребенка;
· единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
· единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
· ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Оформления пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и выплачивается в размере 300 рублей. С 1 февраля 2016 года размер пособия составит 581 рубль 73 копейки.
Для получения пособия женщина должна представить справку из той медицинской организации, которая поставила её на учет в ранние сроки беременности.
Оформления пособия по беременности и родам ранее работавшей женщине.
Право на пособие по беременности и родам имеют:
· женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
· женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;
· женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;
· женщины при усыновлении ими ребенка (детей).
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности — восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов — восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей — сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей — ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).
Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнство.
Документы для назначения и выплате пособия по беременности и родам:
· справка (справки) о сумме заработка;
· в случае, если расчет пособия будет произведен по одному из последних мест работы по выбору женщины (по одному листку нетрудоспособности), то необходимо предоставить справку от другого страхователя о том, что назначение и выплата данного пособия этим страхователем (работодателем) не осуществляется.
Женщины, состоящие на учете в органах службы занятости населения, права на пособие по беременности и родам не имеют и центр занятости пособие не выплачивает. Выплата пособия по безработице в течение отпуска по беременности и родам не производится, поэтому женщина предоставляет листок нетрудоспособности, полученный в 30 недель, в центр занятости. На протяжении времени, указанного в листе нетрудоспособности специалист центра не назначает посещения службы занятости населения. Период беременности, период отпуска по беременности и родам, не является основанием для снятия учета в качестве безработной.
Обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту учебы.
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности — восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов — восемьдесят шесть, при рождении двух и более детей — сто десять) календарных дней после родов.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам женщинами, обучающимися по очной форме в образовательных учреждениях, представляется медицинская справка установленной формы.
Пособие по беременности и родам студенткам очной формы обучения образовательных учреждений выплачивается за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в установленном порядке образовательным учреждениям начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениям послевузовского профессионального образования на выплату стипендий. Пособие назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами. Пособие по беременности и родам студенткам очной формы обучения выплачивается в размере стипендии.
Для оформления студентка должна подать следующий пакет документов в учебную часть:
· заявление в учебную часть государственного образовательного заведения с просьбой начислить пособия по беременности и родам;
· заявление на получение академического отпуска на срок 1,5 года по справке от врача, где описывается состояние беременной студентки и его рекомендации;
· в учебную часть также следует сдать справку от врача – медицинское заключение или освидетельствование.
Документы для подачи в социальные органы, занимающиеся обеспечением населения:
· заявление в органы социальной защиты населения на получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 года или на получение одноразовой выплаты на ребенка, в зависимости от того, на какой стадии находится материнство студентки;
· заявление об отпуске на 1,5 года в связи с уходом за родившимся ребенком;
· копия медицинского освидетельствования от врача;
· копия из учебного заведения, о том, что студентке был предоставлен отпуск сроком на 1,5 года;
· справку о рождении ребенка из ЗАГСа;
· справку из ФСС и органов социальной защиты о том, что супруг не получает никаких пособий;
· копия паспортных данных – все страницы удостоверения личности.
Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух или более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка пособие не выплачивается. Размер пособия при рождении ребенка с 1 февраля 2016 года составит 15 512,65 рублей. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается либо по месту работы (для работающих получателей), либо по месту жительства органами ФСС (для неработающих, студентов-очников). Если один из супругов работает, а второй нет, пособие выплатят тому, кто работает.
Документы для получения единовременного пособия при рождении ребенка:
· заявление о назначении пособия.
· справку о рождении ребенка (детей)
· справку с места работы другого родителя о том, что он не получает данное пособие.
· заверенную выписку из трудовой книжки или иного документа о последнем месте работы (если пособие выплачивают органы соцзащиты)
· свидетельство о расторжении брака – при наличии данного факта.
Пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет выплачивается лицам, которые осуществляют уход за ребенком во время одноименного отпуска. Пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет могут получать: мать, отец, бабушка и т.д. главное – что они фактически осуществляют уход за ребенком и поэтому лишены возможности получать заработную плату или иной доход. Если за малышом ухаживают двое или несколько родственников, право на пособие получает кто-то один, по их выбору.
Размер пособия по уходу за ребенком составляет 40 % от среднего заработка. В некоторых случаях выплата производится в фиксированной сумме. Минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком составит 2 908,62 рублей, за вторым и последующими детьми – 5 817,24 рублей, а максимальный размер пособия по уходу – 11 634,50 рублей.
Документы для получения пособия по уходу за ребенком:
· заявление в свободной форме.
· свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, а также предыдущих детей, и копии этих документов.
· справка с места работы о том, что второй родитель не получает данное пособие.
· при необходимости – справка от прежнего работодателя о сумме заработной платы для исчисления пособия (понадобится, если в течение двух предыдущих лет претендент на пособие менял работу).
Ежемесячное пособие на ребенка назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за назначением пособия последовало не позднее 6 м-цев с месяца рождения ребенка. При обращении за пособием по истечении 6 м-цев с месяца рождения ребенка осуществляется за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами.
Документы для назначения ежемесячного пособия на ребёнка:
· заявление установленной формы;
· паспорта родителей и копии;
· свидетельство о рождении ребенка и копия;
· свидетельство об установлении отцовства и копия (если брак не заключен);
· справка с места жительства о совместном проживании ребенка с заявителем (о составе семьи);
· сведения о доходах за три предыдущих месяца перед месяцем обращения;
· справка органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя о неполучении им ежемесячного пособия (если один из родителей прописан в другом округе или другом городе);
· свидетельство о заключении брака и копия;
· свидетельство о расторжении брака и копия;
· справка с места учебы для детей старше 16 лет, обучающихся в общеобразовательных учебных заведениях;
· сберегательная книжка на имя заявителя и копия 1-го листа;
В соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» [7] материнский (семейный) капитал — средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.
Право на получение материнского (семейного) капитала имеют:
1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.
Лица вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на него путем подачи соответствующего заявления (Приложение 4) со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).
Документы для получения сертификата на материнский (семейный) капитал:
· паспорт заявителя (и копия) – страницы с личными данными, с пропиской, страница с детьми, если дети вписаны;
· свидетельства о рождении детей (и копии);
· свидетельство о рождении заявителя (и копия);
· свидетельство о заключении брака заявителя (и копия);
· СНИЛС (пенсионное страховое свидетельство) заявителя и детей. Если на кого-либо из детей СНИЛС не получен, его оформляют в отделении Пенсионного Фонда во время подачи заявления на получение материнского капитала.
Если брак повторный, то в пакет документов войдут также:
· свидетельство о расторжении брака (и копия);
· справка из органа ЗАГС по форме Ф-28 (справка о заключении первого брака).
Вышеперечисленные документы подаются, как правило, матерью. Но бывают случаи, когда оформлять и получать материнский капитал приходится отцу детей. Обычно это происходит в случае, если мать умерла или лишена родительских прав. Тогда к списку документов на получение данного сертификата необходимо будет добавить:
· свидетельство о смерти матери;
· решение суда об объявлении матери умершей;
· документы, которые подтверждают совершение матерью преступления в отношении ребенка или документы, которые подтверждают лишение её родительских прав.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1. улучшение жилищных условий;
2. получение образования ребенком (детьми);
3. формирование накопительной пенсии для женщин;
4. приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
Согласно Налоговому кодексу РФ[2] налоговый вычет — это возможность вернуть деньги, уплаченные в счет налога. Применительно к вычетам на ребенка — это сумма, с которой не удерживается 13% подоходного налога (НДФЛ).
Осуществить право на получение налогового вычета на детей имеет каждый из родителей ребенка или приемные родители, опекуны, попечители, на обеспечении которых находится ребенок.
Налоговый вычет производится на каждого ребенка: в возрасте до 18 лет и на каждого учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, студента, курсанта в возрасте до 24 лет.
Размеры налоговых вычетов:
· на первого ребенка – 1400 рублей;
· на второго ребенка – 1400 рублей;
· на третьего ребенка – 3000 рублей;
· на ребенка-инвалида — 12000 рублей для родителей и усыновителей и 6000 рублей для опекунов, попечителей и приемных родителей.
Документы для получения налогового вычета на детей:
ü свидетельство о рождении на каждого ребенка;
ü справку по форме 2-НДФЛ с прошлого места работы за текущий год;
ü заявление на предоставление стандартного налогового вычета на ребенка (детей) (Приложение 3);
ü на детей в возрасте 18-24 года — справку из учебного заведения.
Вычет на ребенка может предоставляться в двойном размере матери-одиночке или одному из родителей (усыновителей) по их выбору. Для этого необходимо заявление об отказе одного из родителей. Обязательным условием является наличие дохода, облагаемого НДФЛ, у родителя, передающего право на вычет.
С начала 2013 года справку о доходах по форме 2-НДФЛ необходимо работодателю предоставлять ежемесячно, если вычет получаете в двойном размере. Следовательно, для получения двойного вычета список документов дополняется:
ü заявление на предоставление вычета в двойном размере (Приложение 6);
ü заявление другого родителя об отказе от детского вычета;
ü справка о доходах по форме 2-НДФЛ отказавшегося родителя (ежемесячно).
Согласно Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации»[8] безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Решение о признании граждан безработными принимается органами службы занятости по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления ими необходимых документов. Эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления документов.
Документы для граждан, впервые обратившиеся в государственное учреждение службы занятости, для регистрации в качестве безработного:
· заявление о предоставлении гражданину государственной услуги;
· документ об образовании или документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию;
· справку о среднем заработке за последние 3 месяца установленного образца;
· для инвалидов – индивидуальную программу реабилитации инвалида.
Дополнительно для назначения и перечисления пособия по безработице необходимо предоставить:
· пенсионное страховое свидетельство;
· ИНН (индивидуальный номер налогоплательщика);
· 3лицевой счет, открытый в любом филиале Сбербанка г. Хабаровска;
· 4детям-сиротам — справку из органов опеки и попечительства;
· отчисленным из учебного заведения – справку об отчислении.
В соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»[3] Инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Медико-социальная экспертиза — признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:
1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
2) разработка индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов;
3) изучение уровня и причин инвалидности населения;
4) участие в разработке комплексных программ реабилитации, абилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности;
6) определение причины смерти инвалида;
7) выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе;
Сроки установления инвалидности составляют:
ü инвалидность 1й группы устанавливается сроком на два года;
ü инвалидность 2й и 3й групп устанавливается сроком на один год;
ü особая категория «ребенок-инвалид» устанавливается сроком на 1-2 года или до достижения им 18-ти лет;
ü отдельные случаи предполагают установление степени инвалидности без указания срока переосвидетельствования (необратимые морфологические изменения, невозможность устранить либо уменьшить степень ограничения жизнедеятельности и т.д.).
Документы для получения инвалидности в ходе проведения медико-социальной экспертизы:
· документ, удостоверяющий личность (оригинал и копия);
· заявление о проведении экспертизы, составленное по форме № 088/у-06 в день подачи документов;
· направление на медико-социальную экспертизу;
· копия трудовой книжки, заверенной в отделе кадров предприятия;
· информация об условиях труда и характере работы (касается работающих граждан);
· характеристика из образовательного учреждения на деятельность студента либо учащегося, направляемого на экспертизу;
· оригиналы и копии всех медицинских документов, имеющих прямое отношение к нарушениям функций организма;
· справка об инвалидности и индивидуальная программ реабилитации с отметками о ее выполнении (в случаях повторного освидетельствования);
· страховое пенсионное удостоверение;
В случаях обращения граждан за установлением степени утраты профессиональной трудоспособности к вышеназванному перечню документов для получения инвалидности необходимо предоставить:
· акт о случае профессионального заболевания;
· акт о несчастном случае на производстве, оставленный по форме Н-1;
· санитарно-гигиеническую характеристику условий труда.
Лица, не достигшие возраста 18ти лет, для прохождения МСЭ, кроме вышеназванных, предоставляют следующие документы:
· заявление свидетельствуемого или его законного представителя;
· оригинал и копия паспорта или свидетельства о рождении (для лиц не достигших 14 лет), паспорт одного из родителей или опекуна;
· направление из лечебного учреждения, заполненное детской поликлиникой по форме № 088/у-06;
· медицинские документы, напрямую касающиеся нарушений функций организма;
· характеристика из детского дошкольного или образовательного учреждения;
· заключение психолого-медико-педагогической комиссии;
· справка МСЭ о ранее установленной степени инвалидности (в случае повторного освидетельствования).
Решение об установлении степени инвалидности равно, как и в ее отказе, принимается по принципу голосования – большинством голосов специалистов, принимавших непосредственно е участие в проведении медико-социальной экспертизы. Отказать в проведении МСЭ специалисты бюро не имеют права за исключением случаев не предоставления необходимого либо неполного пакета документов.
В специальный дом-интернат направляются и принимаются на обслуживание престарелые граждане (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет, не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону содержать их, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном уходе.
Перечень документов для выдачи путевки в дом-интернат для престарелых и инвалидов:
· личное письменное заявление гражданина, заверенное печатью и подписью руководителя органа местного самоуправления по месту жительства (регистрации) гражданина;
· комплект документов, подготовленный органом местного самоуправления в рамках оказания государственной услуги «Устройство граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания».
Состав комплекта документов:
§ ходатайство органа местного самоуправления о выдаче путевки на стационарное социальное обслуживание;
§ справки о размере пенсии и других социальных выплат, выданные органами, осуществляющими пенсионные обеспечение и социальные выплаты в соответствии с действующим законодательством;
§ медицинская карта, заверенная руководителем медицинской организации и выписка из истории болезни стационарного больного, если гражданин находится на стационарном лечении в медицинской организации;
§ результаты анализов на энтеропатогенную микрофлору, яйца гельминтов, сифилис, вирусные гепатиты В и С, дифтерию с указанием даты выдачи и регистрационных номеров, а также описание рентгенографического обследования органов грудной клетки с указанием даты и серии. Лица, перенесшие в прошлом туберкулез, дополнительно представляют результаты трехкратного анализа мокроты на наличие микобактерий туберкулеза. При наличии положительных результатов вышеуказанных анализов дополнительно представляется заключение соответствующих специалистов (инфекционистов, дерматовенерологов, фтизиатров);
§ справка о профилактических прививках;
§ копии справки о наличии группы инвалидности и индивидуальной программы реабилитации, выданных учреждением федеральной службы медико-социальной экспертизы (для инвалидов);
§ копия удостоверения, подтверждающего социальный статус гражданина в соответствии с законодательством;
§ акт обследования материально-бытового положения гражданина, оформляющегося в стационарное учреждение;
· справка об освобождении (для граждан, вернувшихся из мест лишения свободы), справка о судимостях (для ранее судимых граждан).
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации гражданам из числа ветеранов, инвалидов, включая детей-инвалидов, бывших несовершеннолетних узников фашизма и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, ПФР осуществляются ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ). Также ЕДВ предоставляется гражданам Российской Федерации из числа лиц:
— удостоенных звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации либо кавалера ордена Славы трех степеней (полный кавалер ордена Славы);
— членов семей умерших (погибших) Героев или полных кавалеров ордена Славы (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения);
— удостоенных звания Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации либо награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней (полные кавалеры ордена Трудовой Славы)
Полный перечень размеров ЕДВ и категорий граждан, имеющих право на ЕДВ представлен в Приложении 7.
Граждане из числа получателей ЕДВ также имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Кроме того, отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов вследствие военной травмы устанавливается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года № 363 и от 1 августа 2005 года № 887. На сегодняшний день получателями ЕДВ и ДЕМО через органы Пенсионного фонда Российской Федерации являются свыше 16,5 миллионов граждан.